日前，交通运输部、国家发改委联合出台《甩挂运输试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），自11月起，全国甩挂运输试点工作正式启动。《实施方案》选定了浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙古、河北、河南10个省（区、市）以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份（单位）。

    按照通知要求，各地可择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定的甩挂运输业务需求、有一定的站场设施和信息化基础条件，以及拥有牵引车50辆、挂车100辆以上，通过试点能够取得良好经济效益和节能减排效果的项目（单位）作为试点。

    本次试点将持续到2012年10月。试点期间，国家将对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助，进一步落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车的通行费优惠政策，并要求各地交通运输和发展改革部门根据实际情况，对试点项目（单位）甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等相关技术改造给予支持。

●  政策在细化

    据悉，相对于年初交通部所出台的《关于促进甩挂运输发展的通知》，《实施方案》进一步细化对于促进甩挂运输发展的具体方向和措施。

    《实施方案》指出，随着试点工作的全面展开，试点省、市将培育一批具有示范效应的规模化、集约化、网络化运输企业；建设一批能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，积极发展适应甩挂运输要求的大吨位牵引车和厢式半挂车，为甩挂运输的高效运作创造条件。同时，根据甩挂运输发展的实际需要，国内将进一步建立健全政策法规和标准规范体系。

    但是当《商用汽车新闻》致电国内部分物流企业的时候，大部分物流企业对此并没有多大兴趣。“政策制定的方向非常好，但当甩挂运输长期存在的实际问题得不到解决时，物流企业也就难提兴趣。”上海华威国际货运有限公司袁纪亮告诉《商用汽车新闻》记者。

    与普通货车运输相比，甩挂运输省去了货车卸载后重新装载货物的等待时间，使得运输效率大大提高。但是，这种先进高效的运输方式，在国内却由于保险以及各地政策不一等原因，发展一直停滞不前。

    另外，上海某物流运输企业说道：“目前国内大部分物流企业由于货源不足，挂车集装箱不能进行有效共享，导致各个物流企业各自为战，企业很难扩大自身经营的规模。就我所知，上海很少有企业能够满足《实施方案》所规定的试点企业需拥有牵引车50辆、挂车100辆以上的基本要求。”

●  体制有突破

    尽管国内物流企业对于甩挂运输现状持悲观态度，但国内物流行业的专家却看到了今后甩挂运输行业的一线曙光。“据了解，对于甩挂运输行业，交通部已经取得了突破性的进展，主要针对甩挂运输行业的管理体制。”中国物流与采购联合会副会长戴定一告诉《商用汽车新闻》记者。

    “此次突破得益于交通部和公安部之间在甩挂运输车辆管理上取得的共识。”戴定一表示，在甩挂运输车辆管理层面，公安部将允许车辆进行分离管理，这是对甩挂运输行业的支持。另外，配合该项决策，交通部如能出台扶持、鼓励政策，择优选择优秀企业推动试点工作，将有效促进整个物流行业的发展。

    “原先甩挂运输的瓶颈主要卡在牵引车和挂车之间的管理层面上，如今已经取得突破，牵引车头和挂车可挂不同号码，可以在不同地方登记注册。甩挂运输有望进入实际操作的阶段。以前就是因为缺乏实际操作的条例，所以甩挂运输一直难以大范围推广。”戴定一表示，管理体制突破之后，各企业就需要管理好各自牵引车头，挂车集装箱可以分离、拼装、重新整合。“如此一来，政府部门再配以优惠政策，就能较好地调动企业的积极性，来促进行业的发展。”戴定一说道。

●  标准待统一

    “甩挂运输最大的障碍就是保险；第二是重复保险，车头也要保险，挂车也要保险，成本负担非常明显。”江苏省某物流企业的相关负责人表示。

    “甩挂运输的牵引车是290马力，只能载重28吨，但是对方集装箱挂车却是38吨，这就演变成‘小马拉大车’，道路运输管理部门就会对此进行罚款。”袁纪亮表示，标准不统一也严重阻碍了甩挂运输行业的发展。

    对于这些实际操作上的问题，《实施方案》也给出了方向。政策指出，地方各级交通运输和发展改革部门要加强与公安、海关、保险等部门的沟通与协调，积极争取相关部门的大力支持，切实解决试点企业甩挂运输发展中遇到的实际问题。

    “《实施方案》细化了一部分问题，但是还不能解决所有问题。”袁纪亮认为，这有赖于《实施方案》下达地方后，各地在此基础上出台的细则，例如目前各个省、市的政策不同所导致甩挂运输载质量不同，三轴的车，有些地方规定55吨为超限，有些地方则规定46吨为超限。“所以，就要看落实到各省、市后的情况。”袁纪亮说道。